理论中心组学习内容

（2020年5月  日）

一、学习习近平总书记在陕西考察时的重要讲话精神；

二、学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示；

三、学习《中国共产党巡视工作条例》；  

四、学习市委书记聂瑞平在十一届保定市委第七轮巡察工作动员部署会上的讲话精神；

五、学习中央巡视工作领导小组署名文章：巡视整改落实是“四个意识”的试金石。

一、习近平总书记在陕西考察时的重要讲话精神：扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章

4月20日至23日，习近平总书记近日在陕西考察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。

习近平强调，保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。要深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训，痛定思痛，警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名。要自觉讲政治，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。

习近平指出，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问题非常重要。易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。要加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，把各项防控措施常态化。要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递，要加强学校重点场所消毒，为复学复课提供安全的环境。

习近平指出，人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，既要抓住西部大开发、共建“一带一路”等重大机遇，又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶。

习近平指出，“西迁精神”的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深刻现实意义和历史意义。要坚持党对高校工作的全面领导，坚持立德树人，建设高素质教师队伍，努力培养更多一流人才。习近平勉励广大师生大力弘扬“西迁精神”，抓住新时代新机遇，到祖国最需要的地方建功立业，在新征程上创造属于我们这代人的历史功绩。

习近平强调，要在科学防控疫情的前提下，有序推动各类商场、市场复商复市，努力恢复正常生活秩序。要坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济做实做强做优。要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，调整区域产业布局，发展清洁生产，推进绿色发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。要瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作，因地制宜发展区域特色产业，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，多渠道促进就业创业。要加强和创新社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争。这次抗击疫情斗争充分彰显了各级党组织的强大战斗力，彰显了广大党员、干部的先锋模范作用，同时也暴露出一些党组织组织领导力不强，一些党员干部能力不足、作风不实等问题。

　　习近平指出，要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。要加大文物保护力度，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要。

二、习近平总书记关于巡视工作的重要指示

1.强化巡视责任。

巡视组要当好中央的“千里眼”，找出“老虎”、“苍蝇”，抓住违纪违法问题线索。要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延的势头。（2013年4月25日，习近平在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话）

被巡视地区部门单位党委（党组）要高度重视巡视反馈的意见，强化党风廉政建设主体责任，对巡视组移交的领导干部问题线索要分类处置，严厉查处违纪违法行为；对“四风”方面的突出问题，要结合教育实践活动认真整改。因巡视成果运用不到位又发生重大问题的，必须严肃追究责任，确保巡视成果落到实处。（2013年9月26日，习近平在中央政治局常委会审议《关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话）

2.突出领导班子和关键少数

要增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识，切实加强对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。无论是谁，都在巡视监督的范围之内。（2013年4月25日，习近平在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话）

巡视工作要向地市县一级延伸，盯住一把手，使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督。（2015年1月13日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话）

3.规范政治巡视功能定位

推动巡视向纵深发展，根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。（2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话）

　　深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。（2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）

　　4.坚持从严工作尺度

巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处。不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽，有多少就处理多少。中央给了巡视组尚方宝剑，是“钦差大臣”，是“八府巡按”，就要尽职履责，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零容忍。（2013年9月26日，习近平在中央政治局常委会审议《关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话）

　　凡是涉及腐败问题的，决不姑息，一查到底！要分类处理，涉及一般性问题的，要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉，咬咬耳朵，扯扯袖子，抓早抓小。对一些反映不实的，给予澄清、解脱，要保护干部。（2014年1月23日，习近平在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话）

　　5.强化巡视成果综合运用

要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。巡视监督具有催化剂作用、强化作用。对制度框架是否有效运转、对一把手是否认真履责、对纪检机构是否有效工作，都能起到点睛作用。（2013年9月26日，习近平在中央政治局常委会审议《关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话）

　　对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。纪检机关、组织部门要及时跟进，分清问题性质，所有问题都要有明确说法。（2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话）

　　6.强调运用法治思维和法治方式

巡视条例是党内法规重要组成部分，要及时总结党的十八大以来巡视工作经验，把聚焦中心、坚持“四个着力”、发现问题形成震慑、创新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写入条例，不断完善巡视制度，更好依纪依法巡视。（2014年10月16日，习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二〇一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话）

　　要以贯彻执行巡视工作条例为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。（2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话）

三、中国共产党巡视工作条例

第十五条　巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题：

　　（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题；

　　（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；

　　（三）违反组织纪律，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；

　　（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八项规定精神不力，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；

　　（五）派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。

第二十七条　被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室。

　　被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

　　第二十八条　对巡视发现的问题和线索，派出巡视组的党组织作出分类处置的决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：

　　（一）对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关；

　　（二）对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门；

　　（三）其他问题移交相关单位。

第二十九条　有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。

第三十六条　被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。

　　党员有义务向巡视组如实反映情况。

　　第三十七条　被巡视地区（单位）及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；

　　（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；

　　（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的；

　　（四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；

　　（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；

　　（六）其他干扰巡视工作的情形。

四、市委书记聂瑞平在十一届保定市委第七轮巡察工作动员部署会上

市委书记聂瑞平在十一届市委第七轮巡察工作动员部署会上强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深入学习领会十九届中央第四轮、九届省委第七轮巡视工作动员部署会议精神，牢牢把握新时代政治巡察属性，以省委书记王东峰参加指导我市市委常委主题教育专题民主生活会时讲话精神为重点，推动全面从严治党向纵深发展，坚决当好首都政治“护城河”。

聂瑞平指出，党的十九大以来，习近平总书记对巡视巡察工作提出了许多新思想新观点新要求，这是推动新时代巡视巡察工作高质量发展的强大思想武器。要深刻领会党中央关于巡视巡察工作的部署要求，牢牢把握新时代政治巡察属性，确保巡察工作始终沿着正确的政治方向前进。要深刻把握政治巡察要求，推动第七轮巡察工作取得扎实成效。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“四问”深化巡察工作，持续用力抓好主题教育十个专项整治，坚决做好巡察“后半篇文章”确保影响本地本单位发展稳定和群众反映强烈的突出问题得到解决。

五、学习中央巡视工作领导小组署名文章：巡视整改落实是“四个意识”的试金石。

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。巡视工作条例和中央巡视工作规划对强化巡视整改都作出明确规定，提出具体要求。各级党委（党组）要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实党中央部署要求，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。

　　一是树牢“四个意识”，增强巡视整改的自觉性。

　　要切实提高政治站位和政治觉悟，不断增强巡视整改的思想自觉、行动自觉。巡视整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节，是落实以人民为中心发展思想的有力举措，是落实全面从严治党战略部署的重要抓手。

　　二是强化政治担当，认真履行巡视整改主体责任。

　　抓巡视整改是落实主体责任的具体化。被巡视党组织要以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任，做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改。夯实党委（党组）整改主体责任，主体责任能否落实，是整改能否落实的关键。夯实党委（党组）书记第一责任人责任，把巡视整改责任压给党委（党组）书记，层层传导、落实责任，要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，坚决落实分管领域的整改任务。通过巡视整改责任的层层落实，形成全党动手一起抓整改、抓全面从严治党的良好局面。

　　三是强化日常监督，推动巡视整改落地见效。

纪检监察机关和组织部门要担起整改日常监督责任。把督促整改作为纪检监察机关日常监督的重要内容。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，加强整改督查，推动整改落实，纪检监察机关责无旁贷。要把督促巡视整改纳入日常监督，突出工作重点，紧盯关键环节，重点监督被巡视党组织履行巡视整改主体责任落实情况，定期梳理整改进展。把督促整改与组织部门选人用人日常工作有机结合起来。强化巡视整改的群众监督和舆论监督。强化巡视整改问责。　　

四是运用巡视整改成果，着力推动改革促进发展。

　　被巡视党组织要综合运用巡视成果，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度问题，把巡视标本兼治战略作用发挥好。一方面，要拿出“当下改”的举措，集中解决巡视发现的突出问题，对巡视移交的问题线索分清问题性质，精准把握政策，综合运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法处置，做到件件有着落。落实惠民政策中的腐败问题，要及时查处，增强人民群众获得感。另一方面，要完善“长久立”的机制，举一反三、延伸拓展，深化改革、补齐短板、完善制度，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断健全党和国家监督体系。